上海把「每年不少于 100 名 FDE」写进工业服务业三年行动方案

## 文件基本信息

• 文件名称：《上海市加快推动人工智能赋能工业服务业高质量发展行动方案（2027—2028 年）》
• 发文单位：上海市经济和信息化委员会
• 成文日期：2026 年 10 月 16 日
• 公开发布：2026 年 10 月 23 日（上海市人民政府政策发布平台、上海市经信委官网同步挂出）
• 行动代号：「模塑申服」

## 与 FDE 直接相关的原文

方案第五部分「实施生态融通共建行动」第 14 条「开展规模化培训推广」：

组织开展工业服务业领域 FDE 专项培训，每年培育不少于 100 名。支持企业面向工业服务业核心领域开展职工职业培训，按规定给予培训补贴。实施「助企增效」行动，按照场景需求组织专项撮合对接，加大创新产品推广力度，面向全社会推广工业服务业新模式、新应用。 （责任单位：市经济信息化委、市人力资源社会保障局）

这一条有三个值得注意的地方。

第一，它是数量化指标。此前各地文件提到 FDE 多是「鼓励搭建 FDE 团队」「鼓励服务商转型」，上海这次直接给了年度下限（不少于 100 名），并由市经信委与人社局共同署名，意味着培训量和培训补贴要进考核口径。

第二，它限定在工业服务业这一条线。不是泛泛的 AI 人才培训，而是围绕研发设计、供应链服务、柔性制造服务、嵌入式质检、预测性运维这五类服务展开，与方案前四部分的支持方向对齐。

第三，它接上了上海已有的 FDE 人才体系。2025 年 11 月 29 日上海办首期 FDE 专班并提出「百千万」工程，FDE 培训与市人社中级职称挂钩；这次是把培训从「试点动作」升级为「三年行动方案里的固定条目」。

## 方案其余量化目标

• 到 2028 年，工业服务业中人工智能应用普及率达到 85% 以上
• 力争培育 10 个数智原生独角兽企业
• 建设 5 个行业级协同设计平台
• 推动 500 个优质企业构建柔性制造服务体系、打造上海市先进级智能工厂
• 面向集成电路、新能源汽车等重点行业普及嵌入式质检
• 实施「老师傅经验语料化工程」，建设工业图纸、物料参数、缺陷样本、设备手册、故障案例、维修工单等高价值语料库
• 单条支持上限：智能工具与数据底座类技术攻关最高 2,000 万元；研发设计、供应链、柔性制造、预测性运维等场景最高 500 万至 2,000 万元不等；租用非关联方智算资源给予最高 30% 补贴

## 怎么读这条

上海这条的分量不在 100 这个数字大不大（100 人放在全国 FDE 需求里不算多），而在于它把 FDE 从「市场自发冒出来的岗位」变成了「地方政府要按年交作业的培训指标」。

对照来看，工信部 2026 年 8 月 27 日印发的《关于开展人工智能应用服务商培育专项行动的通知》（工信厅科函〔2026〕414 号）第四项任务是「鼓励服务商搭建前线部署工程师（FDE）团队，扎根用户现场，保障场景落地」，用词是鼓励。新疆、山西、青岛等地的落实文件也沿用了「鼓励」句式。上海这次是第一个把 FDE 培训写成可考核数字的市级方案。

对做 FDE 培训的机构来说，这条意味着上海本地会出现一笔有财政补贴支撑的培训需求，且需求方被限定在工业服务业企业。对工业企业来说，它意味着「派人去学 FDE」这件事可以走职工职业培训补贴渠道。

## 口径说明

本条事件日取首次公开发布日 2026-10-23，文件成文日为 2026-10-16，两者并列写明。若按成文日计算则超出 48 小时窗口。